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「国际娱乐平台评级」山东全省法院近三年受理破产案件1510件 安置职工10万余人

时间:2020-01-09 10:42:19   阅读:101  
[摘要] 齐鲁网·闪电新闻12月25日讯今天上午,山东省高院举办新闻发布会,通报近三年全省法院破产审判工作情况。2017年-2019年12月,全省法院共审查破产案件1828件,受理1510件,审结737件,依法妥善化解大量企业不良资产,保障债权人最大限度实现债权,妥善安置职工10万余人。其中,破产重整、和解收案277件,占全部破产案件的36.35%。近日,最高人民法院又批复同意济南、青岛中院成立专门破产法庭

「国际娱乐平台评级」山东全省法院近三年受理破产案件1510件 安置职工10万余人

国际娱乐平台评级,齐鲁网·闪电新闻12月25日讯今天上午,山东省高院举办新闻发布会,通报近三年全省法院破产审判工作情况。2017年-2019年12月,全省法院共审查破产案件1828件,受理1510件,审结737件,依法妥善化解大量企业不良资产,保障债权人最大限度实现债权,妥善安置职工10万余人。全省破产审判工作主要呈现以下特点:

破产案件数量增势明显

2015-2017年,全省法院破产案件收案数量较为平稳,分别为235件、191件和222件。2018年全省法院收案762件,结案369件,同比分别增长了243.24%和283.72%。其中,破产重整、和解收案277件,占全部破产案件的36.35%。2019年1-12月,收案526件(破产清算318件、破产重整190件、强制清算18件),结案290件。虽然2019年全省破产案件收案数量有所下降,但随着我省新旧动能转换重大工程及供给侧结构性改革的深入推进,预计全省范围内进入破产程序的企业数量将持续保持高位运行(见图1)。

图1 全省法院破产案件收案情况走势图

破产案件地区分布不均

从全省各地法院近三年审理破产案件的情况来看,收案数量排名前五位的地区分别为东营(221件)、滨州(135件)、淄博(128件)、德州(128件)、威海(111件),上述五个地区破产案件收案共计723件,占全省收案总数的47%。结案数量排名前五位的地区分别为东营(103件)、威海(62件)、日照(53件)、临沂(52件)、滨州(45件),其中东营、滨州、威海法院破产案件收、结案数量均位居全省前五位,而聊城、泰安、枣庄等地法院破产案件收、结案数量均较少(见图2)。

图2 全省各地区法院破产案件审理情况分布图

申请主体以债务人为主

从近三年申请破产审查的主体类型看,债务人申请986件,占比56%;债权人申请706件,占比40%;其余为依法负有清算责任的人和金融监管机构申请(见图3)。随着市场化破产进程的加快,债权人申请启动破产程序将逐渐增多。此外,从破产申请审查结果看,严格依法受理各类破产案件,裁定本院及下级法院受理1429件,占比89.60%;裁定不予受理93件,仅占5.83%(见图4)。

破产企业体量较大

2017年以来,常林集团、洪业集团、大海集团、晨曦集团等在全省具有较大影响的企业先后向人民法院申请破产重整。这些企业共同特点是企业规模大、职工人数多,均为当地支柱型产业。各级法院在案件审理中始终坚持以市场化、法治化为导向,截至目前,常林集团、洪业集团、大海集团、晨曦集团的重整计划均已被法院裁定批准通过,通过破产重整促使企业转危为安。

破产企业产业集中度高

目前,全省破产企业主要集中在化工、轮胎、制造、建筑、房地产等产能相对过剩和资金杠杆相对较高的行业,并呈现较强的地域特点,如东营的化工、有色金属、轮胎、橡胶行业,邹平的铝业、新能源、金融,威海的房地产等行业,都与产业结构调整息息相关。淄博法院受理的40起“僵尸企业”破产案件中,有30起分布在煤炭、钢铁、矿业等“三高两低”行业。

破产救治功能得到有效发挥

济南中院审理了本地冷饮行业知名品牌济南群康食品有限公司和解案,青岛中院审理了山东最大船舶企业青岛造船厂、青岛扬帆船舶有限公司破产重整案,淄博法院审理了山东金顺达集团有限公司破产重整案等。该批案件的妥善审结,使得一些仍具有市场价值的困境企业凤凰涅槃、浴火重生,实现了土地、房产等资源要素的重新有效配置。

以专业化为引领,提升全省法院破产审判能力

目前全省法院共有3个中院、6个基层法院成立了专门破产审判庭,其他中、基层法院大多都成立了破产审判团队。近日,最高人民法院又批复同意济南、青岛中院成立专门破产法庭并集中管辖部分破产案件。二是积极推动个人破产制度试点。确定淄博、东营中院及淄博高青县法院、东营东营区法院、德州陵城区法院探索推进个人债务清理程序,重点探索企业破产情况下,自然人因担保等原因而承担与生产经营活动相关负债的依法合理免责路径。三是加大人员培训力度。先后多次举办全省法院破产审判实务培训班,邀请最高人民法院、中国人民大学等审判专家、高校学者进行授课,有针对性地开展业务培训,提升全省破产审判法官业务水平。四是加强破产业务交流互动。先后赴浙江、深圳等法院学习借鉴破产审判工作先进经验,参加东亚企业破产重组论坛、中国破产法论坛、山东破产法论坛等学术研讨会,介绍山东破产审判经验。

发布指导性意见,统一规范全省破产审判工作

一是制定《企业破产案件审理规范指引(试行)》,对破产案件的申请、受理、债务人财产、债权申报、重整程序、和解程序、破产清算的全流程作出详尽规定,统一规范全省企业破产案件审理标准。二是下发《关于破产案件中采取网络司法拍卖方式处置破产财产的通知》,积极采取网络拍卖方式处置破产财产,提高破产财产处置效率。三是出台《关于依法审理涉“僵尸企业”案件为经济社会发展提供司法保障的意见》,提出服务结构性改革和经济发展大局的20条具体措施。

创新管理模式,不断完善破产管理人机制建设

一是及时更新调整管理人名册,建立动态管理人调整机制。2016年底,完成全省法院破产管理人名册的更新和分级工作,确定了机构管理人390家,个人管理人131名。近期,又联合司法技术中心对在册管理人履职情况进行考核评价,重新核定管理人级别,增补新的破产管理人。二是不断完善破产管理人指定办法。起草《关于规范企业破产案件管理人指定工作的意见》,旨在建立以随机方式和竞争方式为原则、以推荐和直接指定管理人为例外的指定方式。三是推动成立破产管理人协会。2019年9月,联合司法厅、省律协共同推动成立山东省破产管理人协会,目前共有会员单位及个人311家,涉及律师事务所、会计师事务所、清算公司、评估公司和拍卖公司等各个专业领域中介机构。

坚持党委领导,积极构建完善府院联动机制

充分发挥党委总揽全局、协调各方的政治优势,积极构建党委领导、政府主导、法院主办、各部门协作参与的破产案件处理综合工作机制,凝聚工作合力,形成化解风险的铁拳头。在部分企业破产重整案件中,地方党委、政府专门成立了由市长任组长,法院、金融办、公安局、信访办、地税局、人社局等14个部门一把手为成员的“支持企业依法重整工作领导小组”,定期组织召开联席会议,共同解决破产企业处置中的难题。

加强部门联动,形成处置“僵尸企业”合力

一是先后与省国资委、省发展改革委等有关部门会签《省属困难企业和“僵尸企业”处置工作实施方案》《山东省加快完善市场主体退出制度改革实施方案》等规范性文件,完善破产启动机制,探索简易审理机制,建立管理人履职保障机制,加快困难企业和“僵尸企业”处置工作。二是开展国有企业涉诉专题调研。先后赴兖矿集团等国企调研,邀请山钢集团等15家省属国有企业相关部门负责人座谈,完成《关于国有企业涉诉情况的调研分析报告》,并向省国资委发送《关于加强国有企业法律风险防控的司法建议书》。三是推动设立破产案件援助资金。自2018年起,济南市财政每年拨付100万元建立“破产费用综合保障基金”。近日,青岛市财政局、青岛中院又联合印发《市级破产案件援助资金管理使用办法》,有效解决了破产费用不足导致破产程序启动难问题,为破产审判职能发挥创造了有利条件。

依法保护各方权益,维护涉案地区和谐稳定

破产企业大多债权债务关系复杂,相关利益主体矛盾尖锐,社会集资、职工持股、拖欠工资、互联互保等问题突出,极易引发信访事件发生。为此,各法院在工作中坚持公开透明、公平公正、依法处置的原则,充分听取各利益主体的意见建议,认真细致地做好释法析理工作,平衡保护各方利益,有效化解了矛盾纠纷。青岛中院在审理山东最大船舶企业——青岛造船厂有限公司、青岛扬帆船舶制造有限公司破产重整案中,多次听取债权人意见,要求投资人对清偿方案进行调整完善,既保留了两公司的造船资质和军品建造平台,又保障了近千名债权人和四百余名职工的合法权益,实现法律效果和社会效果的有机统一。该案被写入全国两会最高人民法院工作报告。

在下一步工作中,全省法院要提高破产案件审判效率。加大繁简分流力度,对于债务关系简单、资产规模不大、无风险隐患的破产案件,探索适用简易破产程序审理。加大“执转破”案件移送和审理力度,争取做到“应移尽移”,强化执破衔接,实现“执转破”的常态化和长效化。加强内控审限管理,清理长期未结破产案件,提高破产案件审判效率。充分利用全国法院破产重整信息平台,促使当事人通过网络提交材料、申报债权、召开债权人会议,并通过网络司法拍卖方式处置破产财产,降低破产案件诉讼成本。

强化破产审判专业化建设

指导各级法院建立专门的破产审判庭或破产审判团队,调整充实破产审判力量。继续通过业务培训、举办破产论坛等方式加强全省破产审判队伍建设,培养专业破产法官。加强破产审判调研,总结提炼破产审判经验,指导和推动全省破产审判实践。加大破产审判工作专项通报力度,鼓励先进,批评落后,切实提高审理破产案件的积极性。

提升管理人履职能力

更新破产管理人名单,增补新的破产管理人,加大管理人名单中的清算公司和会计师事务所的数量。完善破产管理人指定办法,确保管理人指定工作公平、公正、公开。出台管理人工作评价与监督办法,细化法院与管理人工作职责分工,明确法院具体监督职责。推动地市级层面成立破产管理人协会,充分发挥破产管理人协会在管理人队伍规范发展和管理人报酬保障等方面的作用。

推进与破产工作有关的配套机制建设

一是推进府院协调联动机制建设,建立由党委领导、政府主导、法院主办以及发改、经信、国资、财政、人社、工商、银监、税务、公安等多部门参与的企业破产府院联动机制。二是推进重整企业信用修复、税务调整、股权变更等配套机制建设。积极与人民银行、税务部门等进行沟通,完善破产重整企业信用修复机制,加大对破产重整企业税收优惠力度。三是推进解决破产费用综合保障问题。探索建立破产费用多渠道筹措机制,积极争取各级财政支持,以财政拨款或者将部分诉讼费收入纳入保障基金,另外尝试从破产管理人报酬、破产管理人协会会费中提取一定比例资金纳入基金,用于破产财产不足以支付破产费用案件的管理人报酬和其他破产费用支出。

建立宣传引导和工作建议机制

积极借助新闻媒体,发布成功审结的重大企业破产案件,以案说法,提高社会公众对破产制度的认知度,加强破产保护理念的宣传。针对清理处置“僵尸企业”过程中存在的问题,及时向政府主管部门提出司法建议,并通过发布典型案例、公开审判信息等方式,为企业改革和经营管理提供法律指引,有效防范和化解法律风险。

闪电新闻记者 马锐 杜玉洁报道

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